Минфин предлагает в пять раз поднять цена полиса ОСАГО для "пьяных" водителей

Заместитель министра финансов Алексей Моисеев в интервью каналу "Россия 1" поведал о намерениях ведомства ввести повышающий коэффицент стоимости полиса ОСАГО для водителей, уличенных в управлении автомобилем в нетрезвом виде.
Повышающий коэффицент, по словам Моисеева, обсуждается и для тех, кого поймали за превышение скорости более чем на 60 км/ч и тех, кто ездит по "встречке". Правильных значений коэффицентов он не назвал, но подчернул, что в случае если человек был остановлен за рулем пьяным, "коэффициент должен быть пять либо что-то в этом роде".
Моисеев также прокомментировал поправки в ОСАГО, предложенные Министерством финансов и направленные на его "либерализацию". Так, предлагается разрешить заключать контракт страхования на срок, кратный одному году, но не более трех лет. Помимо этого, Министр финаннсов предлагает выпустить на рынок три вида полисов. Речь заходит о документах с лимитами выплат 500 000 руб. по вреду жизни и здоровью и 400 000 руб. по имуществу. Ведомство также предлагает варианты с выплатами в 1 миллионов рублей. по жизни и 1 миллионов рублей. по имуществу и 2 миллионов рублей. по жизни и 2 миллионов рублей. по имуществу.

ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ

7 августа Министр финаннсов желает поменять закон об ОСАГО в пользу автовладельцев

Он подчернул, что полисы с возмещением до 2 миллионов рублей. не будут навязываться "ни страховщикам, ни потребителям", потому, что его цена будет достигать 25 тыс. руб. Базовым останется вариант с возмещением в 400 000–500 000 руб.
Кроме этого Моисеев поведал, что установка телеметрического оборудования будет добровольной для всех автолюбителей. Напомним, ведомство предлагает оборудовать машины особыми датчиками, отслеживающими стиль вождения. После этого эти сведенья будут употребляться при рассчете "коэффициента нарушения ПДД". "Мы, конечно, не будем заставлять граждан и предпринимателей 6 тыс. рублей тратить на установку", – подытожил он.

Суд арестовал бывших и действующих полицейских, обвиняемых в пытках подозреваемых

Невский райсуд Санкт-Петербурга избрал меру пресечения в виде заключения в тюрьму до 27 сентября в отношении двух бывших и трех действующих сотрудников 70 отдела полиции, обвиняемых в превышениях должностных полномочий, выражавшихся в применении пыток к подозреваемым и фальсификации материалов уголовных дел, сообщили в воскресенье РАПСИ в Объединенной пресс-службе судов (ОПС) Санкт-Петербурга.

Согласно данным Главного следственного управления (ГСУ) СК РФ по Петербургу, всего в ходе расследования этого дела 15 сентября были задержаны шесть человек: занимавший ранее пост начальника угрозыска 70 отдела полиции Артем Морозов, занявший после увольнения Морозова его должность Михаил Антоненко, и один бывший - Андрей Барашков, и трое действующих оперуполномоченных Сергей Котенко, Кирилл Бородич, Александр Ипатов.
"Все обвиняемые не признают своей вины. Суд продлил срок задержания Бородича, чтобы защита смогла собрать характеристики личности, ходатайство о его аресте будет рассмотрено в понедельник. Остальные арестованы до 27 сентября. Маленький срок заключения в тюрьму разъясняется тем, что следствие по данному уголовному делу подходит к концу", - сказали в ОПС
Как следует из дела, 26 апреля Антоненко, Бородич, Котенко и тогда ещё не уволившийся из полиции Морозов задержали на проспекте Солидарности мужчину, подозреваемого в незаконном обороте наркотиков. Согласно материалам уголовного дела, они избили его, а после этого доставили в отдел полиции. "Там они продолжили избиение, пытали. Применяли электрошокер, били дубинками, прижигали ноздри сигаретой. А позже сфальсифицировали документы, на основании которых он был привлечен к суду", - уверяют в ГСУ.
Помимо этого, как информирует ведомство, Морозов, Котенко и Ипатов обвиняются еще в одном правонарушении. "Ночью 18 мая они зашли в букмекерскую контору на улице Дыбенко, повредили имущество, порвали паспорта находившихся там лиц, после доставили охранника в отдел полиции, где требовали свидетельствовать о якобы скупке им краденого. Наряду с этим Барашков облил горячей водой спину потерпевшего. Так и не добившись признаний, охранника отпустили", - сказали в ГСУ.
Согласно данным ГСУ, у обвиняемых были изъяты предметы и документы, имеющие значение для расследования дела, и снаряды.

С компенсаций за сервисные услуги, включаемые в цена билета на проезд в вагонах повышенной комфортности, не взимается НДФЛ и страховые взносы

Peshkova / Shutterstock.com
Министр финаннсов России объяснил, что при оплате командированным работникам сервисных услуг, предоставляемых в вагонах повышенной комфортности и включенных в цена проезда, НДФЛ и страховые взносы не взимаются (письмо Департамента налоговой и таможенной политики Министерства финансов России от 7 августа 2017 г. № 03-04-06/50386).

Отметим, что в п. 33 Правил оказания услуг по перевозкам на ЖД транспорте пассажиров, и грузов, багажа и грузобагажа для личных, домашних, домашних и иных потребностей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, предусмотрено, что в поезде дальнего следования, имеющем в составе вагоны повышенной комфортности, пассажиру предоставляется платное сервисное обслуживание, цена которого включается в цена проезда (ст. 3 закона от 10 января 2003 г. № 18-ФЗ "Устав ЖД транспорта РФ", распоряжение Правительства РФ от 2 марта 2005 г. № 111).

Согласно данной норме порядок предоставления пассажирам комплекса услуг, цена которых включается в цена проезда в вагонах повышенной комфортности, устанавливается Минтрансом России, а состав комплекса услуг определяется перевозчиком.

Наряду с этим цена таких услуг включается в цена проезда в вагонах повышенной комфортности (приказ Минтранса России от 9 июля 2007 г. № 89). При приобретении проездного документа (билета) пассажиром оплачивается цена проезда, в состав которой включается цена услуг, оказываемых в вагонах повышенной комфортности (п.3 Порядка предоставления пассажирам комплекса услуг).

Со своей стороны к освобождаемым от налогообложения доходам относятся все виды установленных действующим законодательством РФ компенсационных выплат (в пределах норм, установленных в правовом поле РФ), связанных, например, с выполнением налогоплательщиком трудовых обязанностей, включая возмещение командировочных затрат (п. 3 ст. 217 Налогового кодекса).

В абз. 12 этого пункта дополнительно указано, что при оплате работодателем налогоплательщику затрат на командировки как в стране, так и за ее пределы в доход, подлежащий налогообложению, не включаются суточные, выплачиваемые в пределах норм, установленных в соответствии с действующим законодательством, и практически произведенные и документально подтвержденные целевые затраты на проезд до места назначения и обратно, сборы за услуги аэропортов, комиссионные сборы, затраты на проезд в аэропорт либо на вокзал в местах отправления, назначения либо пересадок, на провоз багажа, затраты по найму жилого помещения, оплате услуг связи, получению и регистрации служебного заграничного паспорта, оформлению виз, и затраты, связанные с обменом наличной валюты либо чека в банке на наличную иностранную валюту.

Так, суммы оплаты работодателем командированным сотрудникам стоимости проезда в вагонах повышенной комфортности с включенной в нее ценой сервисных услуг, предоставляемых в таких вагонах, освобождаются от обложения НДФЛ.

Выяснить, как взимается НДФЛ с командировочных затрат в валюте, возможно в "Энциклопедии решений. Налоги и взносы" интернет-версии системы ГАРАНТ. Получите полный доступ на трое суток безвозмездно!

Аналогично не подлежат обложению страховыми взносами практически произведенные и документально подтвержденные целевые затраты на проезд до места назначения и обратно при оплате плательщиками страховых взносов – организациями затрат на командировки работников как в пределах территории РФ, так и за ее пределами (п. 2 ст. 422 НК РФ).

Минпромторг России создаст концепцию развития стрит-ритейла

mavo/ Shutterstock.com
Сейчас в министерстве прошло заседание по вопросу развития торгового формата "стрит-ритейл", в котором участвовали, в частности, управление Департамента развития внутренней торговли, легкой промышленности и легализации оборота продукции ведомства, и представители Университета Генерального плана Москвы. В рамках указанного торгового формата предполагается создание непрерывной череды магазинов и кафе на первых этажах зданий с витринами и отдельными входами на уровне тротуара на торговую улицу.
Согласно точки зрения представителей Минпромторга России, особенная актуальность развития такого торгового формата особенно ответственна в силу острого недостатка в России качественных площадей для объектов торговли и публичного питания.
Основная неприятность развития такого торгового формата – отсутствие единых федеральных стандартов проектирования элементов стрит-ритейла для приведения в соответствие с интернациональными стандартами. Поэтому с целью этого их проработки и предлагается утвердить отдельную концепцию развития стрит-ритейла в Российской Федерации и реализовать его на отдельных пилотных проектах.
А представитель Университета Генерального плана Москвы внес предложение реализовать пилотный проект на примере отдельных городов, районов комплексной застройки либо второстепенных магистралей, и заявить его для рассмотрения в рамках программы реновации районов пятиэтажной застройки.
Как поясняет министерство, советская застройка не предполагала размещение таких объектов на первых этажах вдоль улиц, помимо как раздельно стоящих точечных специализированных магазинов, тогда как такая застройка проводилась в Европе.
Аналитики утверждают, что стрит-ритейл будет содействовать росту инвестиционной и туристической привлекательности, повышению доли малого и среднего бизнеса, и занятости населения. А помимо этого, он пользуется спросом и населением. Так, в России обеспеченность граждан торговыми площадями образовывает всего 740 кв. м на 1 тыс. человек, тогда как европейские стандарты превышают их в несколько раз, к примеру, во Франции – 1400 кв. м на 1 тыс. человек , а в Германии – 1500 кв. м.

Суд ликвидировал московский "Сталь Банк"

5 сентября Арбитражный суд Москвы решил о ликвидации "Сталь Банка". Соответствующий судебный акт размещен в картотеке дел в абитражном суде.
В июле 2017 года Национальный банк отозвал лицензию у "Сталь Банка". Кредитная организация осталась без лицензии из-за применения "очень рискованной бизнес-модели", которая повлекла низкий уровень качества большой части ее активов (см. "ЦБ отозвал лицензии у двух столичных банков"). Помимо этого, регулятор уличил банк в неисполнении законов и нормативных актов Нацбанка.
В суд Национальный банк обратился в последних числах Июля (дело № А40-137951/17). Одним из обладателей банка был ООО "Чебоксарский завод силовых агрегатов", с долей в 55,3% в уставном капитале кредитной организации. Завод подал ходатайство, чтобы учавствовать в деле в качестве третьего лица, но суд оставил его без удовлетворения.
В итоге судья Евгений Кравченко удолетворил требования Нацбанка и решил ликвидировать "Сталь Банк". Обязанности ликвидатора суд возложил на Агентство по страхованию вкладов (АСВ). Отчет по ликвидации должен быть предоставлен до февраля 2018 года.
ООО "Сталь Банк" был учрежден в 1992 году в Серпухове как Серпуховский межрегиональный универсальный коммерческий банк (СМУК Банк). В 1998 году банк поменял наименование на ООО "КБ "Энергопромбанк", а спустя год был перерегистрирован в Москве. Нынешнее наименование получил в 2015 году. На момент отзыва лицензии банк занимал 527-е место в банковской системе РФ по величине собственных активов.

Наиболее значимые правовые темы в прессе – обзор СМИ (30.08)

Основное

"Коммерсантъ" пишет ("Открытие" сезона санации"), что ЦБ ввел временную администрацию в банк "ФК Открытие" для обследования его денежного положения. Меры по предупреждению банкротства будет реализовывать Фонд консолидации финсектора. Масштабы неприятностей регулятор не именует, но признает, что об их наличии был осведомлен еще прошедшей осенью. Оздоровление будет проходить при участии основных собственников и начальников кредитного учреждения. Запрета на удовлетворение требований кредиторов не объявлялось. По словам первого зампреда ЦБ Дмитрия Тулина, банк враждебно расширялся через сделки слияния и поглощения за счет заемных средств, и за этим ростом не успевал основной капитал, а триггером послужило приобретение убыточного "Росгосстраха". "ФК Открытие" является восьмым в России и вторым среди частных банков по величине активов, количество средств граждан – 467 млрд рублей, основной бенефициар – Вадим Беляев (17,98%). В его группу входят "Росгосстрах", находящийся у "Открытия" на санации банк "Траст", четыре негосударственных пенсионных фонда, "Открытие брокер", проекты "Точка" и "Рокетбанк". Об изюминках будущей санации "ФК Открытие", которая в первый раз пройдет по новой схеме, говорит РБК ("Условно-добровольное оздоровление"): в частности, ЦБ получит не менее 75% акций банка, а одна процедура займет шесть-восемь месяцев.

Суды

Басманный райсуд Москвы послал под стражу на два месяца директора "Балтстроя" Дмитрия Сергеева, информирует "Коммерсантъ". Мера пресечения избрана в рамках дела о хищении 225 млн рублей, выделенных на строительные и ремонтные работы в резиденции президента в Ново-Огареве (ч. 1 ст. 210, ч. 4 ст. 159 УК РФ). По мнению следователей, правонарушение было совершено в 2012–2015 годах организованной группой во главе с бывшим начальником ФГУП "Атэкс" ФСО Андреем Каминовым. Сергеев не признает вины, но готов сотрудничать со следствием. Ранее он получил условный срок за участие в резонансном "деле реставраторов", основной обвиняемый по которому – заместитель министра культуры Григорий Пирумов.
Курский облсуд по иску КПРФ снял с выборов в горсобрание Курска перечень "Коммунистов России", информирует "Коммерсантъ". Основанием для этого стали 126 недостоверных подписей избирателей в поддержку оппонентов. "Коммунисты России" не собираются обжаловать решение суда. Ранее Верховный суд РФ подтвердил правомерность снятия партии с выборов в заксобрание Северной Осетии – также по заявлению КПРФ.
Бывший губернатор Новосибирской области Василий Юрченко выступил на процессе в Центральном райсуде Новосибирска с последним словом, пишет "Коммерсантъ". Экс-начальнику региона вменяется превышение должностных полномочий с ущербом в 14 млн рублей (ч. 2 ст. 286 УК РФ). Следствие считает, что в 2010 году, будучи первым помошником губернатора, он отменил аукцион по продаже принадлежащего региону земельного надела и распорядился реализовать его компании "Тактика" по цене, не превышающей 20 млн рублей. Юрченко попросил суд не доверять показаниям его бывших сослуживцев, выступавших на процессе в качестве ключевых свидетелей обвинения, – бывшему министру строительства Владимиру Анисимову и экс-главе департамента имущественных и земельных отношений Олегу Галлямову. Гособвинение требует для экс-губернатора 4 года колонии.
"Ведомости" информируют, что оператор наружной рекламы "Трейд компани" направил в Арбитражный суд Москвы иск к Столичному метро. Компания требует снизить сумму совместного договора на размещение рекламы на станциях, переходах и в вагонах метро. "Трейд компани" считает, что переплатила, обязавшись дать 22,6 млрд рублей за 10 лет, потому, что подземка выделила только половину нужных площадей. О какой сумме идет обращение, в иске не указано.

Нормотворчество

"Известия" информируют, что Центр стратегических разработок (ЦСР) Алексея Кудрина подготовил программу по реформированию системы госуправления в России. Эта программа войдет в Стратегию развития экономики России до 2024 года. Основные идеи – перевод всей системы на электронную платформу и создание новых властей: Министерства госуправления, Федерального кадрового агентства и Административного трибунала. Цифровизация разрешит принимать решения более оперативно, и сократить затраты на госаппарат с 2,5 до 1,75% госрасходов, утверждают специалисты ЦСР. Административный трибунал во главе с президентом сможет отменять неэффективные нормативные акты и вносить проекты законов в парламент в упрощенном порядке. Министерство госуправления займется контролем за рынком госуслуг и защитой электронных коммуникаций. А Федеральное кадровое агентство замкнет на себе управление государственной службой.
Министерства экономики создало замысел по увеличению производительности труда, который может стать частью предвыборной программы Владимира Владимировича Путина на выборах президента, пишут "Ведомости". Сейчас документ будет обсуждаться на президиуме президентского совета по приоритетным проектам. Предлагаемые меры ориентированы, во-первых, на улучшение условий для всего бизнеса, во-вторых, на пилотные проекты, в которых участвуют отобранные компании. По первой части планируется создание федерального центра компетенций и понижение административных барьеров. По второй – денежная поддержка, и льготы вроде понижения ставки по инвестиционному налоговому кредиту. Нужные проекты законов надлежит принять к 15 марта 2018 года.
"Коммерсантъ" пишет, что в доработанных поправках к закону "Об аудиторской деятельности" за авторством Банка России (будущего регулятора этого рынка) учтут предложения рабочего органа совета по аудиторской деятельности при Минфине. В первую очередь речь заходит о том, чтобы сохранить обязательный аудит по параметрам: для компаний с активами от 80 млн рублей и с выручкой от 400 млн рублей (предлагается поднять планку до 800 млн рублей). Другие идеи – сделать аудит обязательным для тарифных компаний ЖКХ и градообразующих фирм, и ввести ситуативный аудит: при подаче компанией заявки на кредит, участии в госзакупках, важных изменениях структуры собственности либо в случае если "в деятельности организации по итогам проверки государственного денежного контроля найдены нарушения". Ситуативный аудит может оказаться неподъемным для маленьких компаний, дают предупреждение специалисты.
Минприроды опубликовало проект изменений в правилах представления производителями и импортерами отчетности о исполнении нормативов утилизации товаров и упаковки, говорит "Коммерсантъ". Предлагается с 2018 года обязать поставщиков товаров из государств Евразийского экономического альянса (ЕАЭС) отчитываться об утилизации либо уплачивать экологический сбор. Сейчас такие поставщики из ЕАЭС импортерами не считаются, они могут не выполнять нормативы утилизации и не платить сбор. Последнее также проблематично из-за расхождений между странами в товарной маркировке.
РБК пишет, что Федслужба выполнения наказаний подготовила проект приказа, который запрещает сотрудникам центрального аппарата, и управлению подчиненных учреждений, территориальных органов и ФГУПов хранить деньги на счетах в зарубежных банках. Им также нельзя владеть и пользоваться иностранными денежными инструментами.
"Ведомости" говорят, что в последних числах Июля был принят закон о особых экономических мерах, в соответствии с которым не более чем 10% акций либо долей страховых и микрофинансовых организаций, управляющих компаний (УК) и пенсионных фондов может находиться под прямым либо косвенным контролем компаний, зарегистрированных в офшорах. Требование начинает действовать 28 января 2018 года. Речь заходит лишь об офшорах, официально признанных таковыми Министерством финансов – это порядка 40 стран и территорий. Поменять структуру собственности придется даже большим игрокам, подчеркивает издание – к примеру, УК "Альфа-капитал".
"Русский газета" пишет, что правительство назначило Министерства экономики координатором мониторинга и контроля проектов с участием средств Фонда национального благосостояния. В первую очередь это наибольшие строительные проекты – прокладка автомобильных и железных дорог, освоение месторождений, возведение грузовых терминалов и без того потом. Сейчас часть средств ФНБ в проекте может превышать 40%, но только при условии надежного залога.

Другое

"Ведомости" говорят, что движение "Голос" узнало, как привлекались к ответственности члены избиркомов с сентября прошлого года по сегодняшний август. Самым распространенным правонарушением стало неправильное заверение копии протокола об итогах голосования, которое наказывается штрафом до 2000 рублей. Было вынесено всего восемь приговоров суда по уголовным делам о фальсификации избирательных документов (ст. 142 УК РФ) и 10 – о фальсификации итогов голосования (ст. 142.1 РФ). Суды назначали штрафы от 15 000 до 35 000 рублей либо условные сроки. Дела по большей части были связаны с попытками повысить показатели явки. Подсудимые ни разу не раскрыли, по чьему указанию совершалось правонарушение, отмечают специалисты. Они советуют увеличить срок давности для привлечения к ответственности за административные правонарушения до двух лет. Также отмечается: штрафы за незаконную выдачу бюллетеня выросли до 30 000 рублей, и сейчас член комиссии может быть наказан по КоАП строже, чем по УК.
"Коммерсантъ" информирует, что в Перми возбуждено дело в отношении бывшего генерального директора АО "Порт Пермь" Марека Кинцла. По мнению следователей, он подделал дополнительные соглашения к контрактам займа со швейцарской компанией "Марк Рич Реал Эстейт Гмбх" (ст. 159 УК РФ). Контракты, по которым АО получило 147 млн рублей, истекали в конце 2012 года, обязательства сторон прекращались, но Кинцл продлил сроки их действия, утверждают следователи. Эти документы позднее стали доказательствами в споре по иску швейцарцев о взыскании с порта финансовых средств ($1,454 млн и €841 000), удовлетворенного Арбитражным судом Пермского края в 2014 году. Сейчас порт требует пересмотреть этот судебный акт. Возможно, рассмотрение заявления будет приостановлено на период уголовного разбирательства.
"Коммерсантъ" пишет, что генерал Олег Феоктистов, отметившийся в уголовном деле бывшего министра экономики Алексея Улюкаева, уйдет с военной службы. Феоктистов полгода проработал помощником по безопасности аккуратного президента "Роснефти" Игоря Сечина в качестве прикомандированного сотрудника. До этого он трудился в Управлении собственной безопасности ФСБ, где в частности вел своевременное сопровождение громких дел бывших губернаторов Никиты Белых, Вячеслава Гайзера и Александра Хорошавина. Генерал поучаствовал в операции по задержанию Улюкаева: бывший глава министерства объявил, что был спровоцирован Сечиным и Феоктистовым на получение взятки. Затем Феоктистов покинул "Роснефть", генерала прочили на пост заместителя начальника службы экономической безопасности ФСБ, но назначение сорвалось из-за излишнего внимания к его персоне, утверждают источники.
Мосгоризбирком выгнал с работы председателя территориальной избирательной комиссии (ТИК) Коптева Сергея Митюшова за подачу в райсуд заявления о снятии с муниципальных выборов четырех кандидатов от "Яблока", пишут "Ведомости". ТИК не разрещаеться выполнять не вступившие в силу решения суда. Также Мосгоризбирком попросил прокуратуру эти решения обжаловать. Снятые кандидаты уже были зарегистрированы. Митюшев заявил в иске о злоупотреблении ими свободой в средствах массовой информации, основываясь на жалобе личной компании, обвинившей кандидатов в размещении агитации на принадлежащих ей стендах в подъездах.

Предполагается установить запрет на перевозку без лицензии пассажиров и багажа транспортом, оборудованным для более 8 человек, под видом заказных перевозок

Grisha Bruev / Shutterstock.com
Правительство России предлагает исключить возможность осуществления перевозки пассажиров и багажа автотранспортом и муниципальным наземным электрическим транспортом в уведомительном порядке без получения лицензии. С целью этого планируется¹ установить запрет на перевозку без лицензии пассажиров и багажа транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек и внести изменения в ст. 1, ст. 12, ст. 19 закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (потом – закон о лицензировании).
Дело в том, что деятельность по систематическим перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, подлежит лицензированию (п. 24 ч. 1 ст. 12 закона о лицензировании), а осуществление предпринимательской деятельности по перевозкам пассажиров и багажа автомобильным транспортом по заказу носит Сейчас уведомительный характер (п. 6 ч. 2 ст. 8 закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ "О защите прав юрлиц и личных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля").
Исходя из этого перевозчики для избежания выполнения лицензионных требований подают заявления об аннулировании действия лицензии и переходят к осуществлению, по сути, систематических перевозок под видом заказных.

Служебное расследование на предприятии: порядок проведения

Любое происшествие на предприятии, будь то несчастный случай, хищение материальных ценностей либо другой инцидент, требует проведения служебного расследования. Для этого назначается рабочая группа, а по результатам ее совещания должен быть составлен акт либо заключение. Пример акта служебного расследования на предприятии и порядок действий всех уполномоченных лиц — в статье.

Служебное расследование работодатели должны проводить в случае нарушения трудовой дисциплины и других происшествий. К примеру, при обнаружении недостачи либо утечки информации, составляющей коммерческую тайну. Такое мероприятие нужно для обнаружения виновных лиц и применения к ним мер дисциплинарного взыскания, и удержания с них причиненных компании убытков. Скорее всего, особой комиссии нужно будет расследовать факты уклонения работников от медицинского освидетельствования, сдачи экзаменов по охране труда, технике безопасности и правилам эксплуатации, и отказа от заключения договора о полной материальной ответственности сотрудника, в случае если это предусмотрено его основной трудовой функцией.


По малозначительным случаям, к примеру при прогуле работника либо появления его на рабочем месте в нетрезвом виде, проводить расследование не обязательно. Довольно с лица, чья вина очевидна и без того, объяснение и потом функционировать по закону. А вот в случае если обстановка сложилась неоднозначная либо организации нанесен большой ущерб, без создания комиссии и проведения служебного расследования не обойтись. Целесообразность всех нужных в рамках мероприятия мер, и степень вины лица, поступки которого стали предметом разбирательства, определяет намерено созданная рабочая группа. Но перед этим нужно зафиксировать сам факт нарушения.

Служебная (докладная) записка

Унифицированного документа, который нужно составить при обнаружении факта, дающего основание с целью проведения служебного расследования, нет. На практике в большинстве случаев таковой факт фиксируется служебной запиской лица, которое его нашло. Этот документ составляется от имени работника в адрес его руководителя либо начальника организации. В таковой записке необходимо указать:

• фамилию, имя, отчество и должность работника, нашедшего факт нарушения;
• события, при которых было совершено либо распознано нарушение;
• дату и время события.

При получении информации о противозаконных действиях работника от третьих лиц либо даже из МВД оформлять докладную записку необязательно. Помимо этого, в случае если причиной для начала служебного расследования послужила потеря товарно-материальных ценностей либо финансовых средств, распознанная по итогам инвентаризации, к записке нужно приложить соответствующий акт. На основании этих документов работодатель создает рабочую группу с целью установить виновного.

Создание комиссии и ее задачи

Рабочая группа формируется приказом по предприятию из компетентных и не заинтересованных в финале разбирательства сотрудников. В случае если в организации имеется особые службы, к примеру, безопасности либо внутреннего аудита, то их представители составят большая часть таковой комиссии. В их отсутствие такие функции на себя берет кадровая служба.


В рабочую группу должно входить не менее 3 человек. В приказе должны быть указаны фамилии и должности членов комиссии, цель и дата ее создания, срок ее действия (он может быть и не ограничен определенным случаем), и полномочия, которыми она наделена. В большинстве случаев в задачи таковой комиссии входит следующее.

1. Установление событий случившегося, в частности времени, места и метода.
2. Выявление имущества, которому нанесен либо мог быть нанесен ущерб.
3. Обследование мест происшествия (при необходимости).
4. Определение стоимости нанесенного (либо вероятного) ущерба по расследуемому факту.
5. Установление лиц, конкретно виновных в совершении деяния.
6. Сбор улик вины этих лиц и установление ее степени по каждому из них (в случае если виновников пару).
7. Определение причин и условий, содействующих совершению проступка.
8. Сбор и хранение документальных материалов расследования.

В компетенцию комиссии входит право требования объяснений от всех работников, подозреваемых в проступке.


Рабочая группа может быть создана даже в том случае, если предприятию пока не нанесено прямого ущерба, но действия работника имели возможность привести к подобным последствиям. Рабочая группа может быть постоянно действующей и возобновляющей свою работу при необходимости.


С приказом по организации о создании комиссии нужно ознакомить под подпись всех ее членов. Смотреться пример приказа о проведении служебного расследования (пример) должен приблизительно так:

Сбор информации и доказательств

Порядок проведения служебного расследования в трудовом законодательстве прямо не найден, исходя из этого в каждой организации его необходимо регламентировать правилами внутреннего распорядка и внутренними нормативными актами (распоряжениями, руководствами, положениями). Другими словами рабочая группа может получить право опрашивать сотрудников и изучать каждые документы учета, в случае если так решит управление предприятия.


Не смотря на то, что такое мероприятие и является сугубо внутренним делом каждой организации и участвовать в нем могут только ее работники и управление, к нему возможно завлекать сторонних экспертов, в случае если это нужно для выяснения фактов, связанных и с происшествием. К примеру, для определения степени опьянения и тяжести ошибки, допущенной работником при проведении исчислений по смете. В большинстве случаев это необходимо в том случае, когда квалификации экспертов самой компании не достаточно чтобы сделать опытные выводы. В этом случае издается отдельный приказ по предприятию. Специалистами согласно соглашению могут выступать:

• аудиторы;
• оценщики;
• медицинские работники;
• инженеры;
• юристы;
• другие эксперты.

Помимо этого, в ходе расследования возможно направлять запросы в государственные органы и сторонние организации. Они обязаны дать нужную информацию, если она не является тайной. Все собранные материалы должны быть приобщены к делу в качестве доказательств — равно как и акты, справки и докладные записки, которые составляют члены комиссии в ходе расследования. Так как любой пример служебного расследования в отношении работника, особенно в случае если дело касается недостачи, может потребоваться для передачи в правоохранительные органы.

Объяснение работника

До окончания служебного расследования и издания приказа о применении дисциплинарного взыскания к виновным лицам у работников непременно необходимо запросить пояснение. Это предусмотрено нормами статьи 193 Трудового кодекса РФ и подтверждено позицией Верховного суда РФ (п. 47 Распоряжения Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2). Форма такого объяснения может быть произвольной, поскольку не регламентирована трудовым законодательством. Запросить объяснительную лучше письменно. Это особенно нужно, в случае если обстановка имеет конфликтный характер и шансы получить объяснение не громадны. Требование нужно вручить работнику под подпись. При его отказе от подписи составляется соответствующий акт. Но в случае если работник откажется от дачи пояснений на основании статьи 51 Конституции РФ, которая гласит, что человек не обязан свидетельствовать в отношении себя либо своих родных, прямо в тексте объяснительной, таковой акт возможно не составлять.


На оформление объяснительной у работника имеется 2 рабочих дня с момента получения требования. В случае если объяснение так и предоставлено, нужно составить еще один акт — об отказе от дачи пояснений. Его должны подписать глава комиссии и пару ее членов (минимум 2 человека). После окончания расследования одна объяснительная записка либо документ, свидетельствующий о том, что объяснение у сотрудника было запрошено, могут служить основанием для применения мер дисциплинарного действия к виновным лицам, вплоть до увольнения.

Сроки служебного расследования и комиссионное совещание

После того как рабочая группа соберет и обобщит все данные, она подобающа провести заседание. На нем уполномоченные лица скажут:

• имело ли место нарушение (причинение ущерба) и в чем оно заключалось;
• события, время и место происшествия;
• последствия нарушения и сумму причиненного ущерба;
• причины проступка;
• степень вины каждого из обвиняемых в происшествии;
• смягчающие и отягчающие ответственность события.

Сроки проведения служебного расследования по Трудовому кодексу (статья 193 ТК РФ) составляют 1 месяц с обнаружения факта события, которое послужило его причиной. В большинстве случаев срок прописывается в самом приказе. Следует учесть, что существует срок давности привлечения работника к ответственности, в который не входит:

• время болезни работника;
• время нахождения работника в отпуске;
• время, нужное на учет мнения профсоюза либо иного представительного органа работников.

Но в совокупности это может быть не более, чем шесть месяцев. По окончании этого срока привлечь к ответственности уже не окажется. По итогам ревизии, проверки денежно-хозяйственной деятельности либо аудиторской проверки таковой срок образовывает не более двух лет со дня совершения либо обнаружения проступка. В эти сроки не входит период производства по уголовному делу (если оно было открыто).

Пример акта о проведении служебного расследования: как составить

Результаты работы комиссии должны быть отражены в особом акте, подводящем итоги расследования. В частности, из этого документа должно быть ясно:

• виновные действия, совершенные работником;
• события совершения таких действий;
• вид и сумма причиненного ущерба;
• степень вины сотрудника;
• вероятная мера наказания для виновного лица;
• предложения по недопущению аналогичных обстановок в будущем.

Акт должны подписать все члены комиссии. В случае если кто-то из членов комиссии имеет особенное мнение о произошедшем, он не может отказаться от подписания акта. Но он в праве составить отдельный документ с изложением своей позиции и приложить его к материалам.


В случае если чтобы установить количество и сумму нанесенного материального ущерба, была проведена инвентаризация, ее опись следует приложить к документам служебного расследования. Документы сторонних учреждений и организаций, имеющие отношение к делу (судебные решения, акты проверки протоколы и т.п.), также возможно приложить к акту и сослаться на них в тексте.


Пример заключения служебного расследования должен смотреться так:





Работника, в отношении которого проводилось служебное расследование, необходимо ознакомить со всеми результатами в отношении него самого под подпись. В случае если расследование проводилось в отношении нескольких лиц, их необходимо знакомить с материалами по отдельности, учитывая охрану персональных данных.

---

Пример акта служебного расследования на предприятии

скачать

Пример приказа о назначении комиссии

скачать